Статья 214 НК РФ. Особенности уплаты налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации

Применяя правила п. 1 ст. 214, необходимо обратить внимание на ряд важных обстоятельств:

1. понятие "дивиденды" (упомянутое в ст. 214) для целей налогообложения не совпадает с понятием "дивиденд", определяемым в соответствии с нормами ГК и иных правовых актов действующего гражданского законодательства, например, Закона об АО, Закона о ценных бумагах и др. В последних под дивидендами понимается доход, получаемый лишь акционерами АО. Для целей налогообложения дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации (в т.ч. и не являющейся АО) при распределении прибыли, остейся после налогообложения (в т.ч. в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям участников в уставном (складочном) капитале этой организации. К дивидендам относятся также любые доходы, полученные из источников за пределами РФ, относящиеся к дивидендам в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства. Не признся дивидендами (для целей налогообложения):

а) выплаты при ликвидации организации акционеру (участнику) этой организации в денежной или натуральной форме, не превышие взноса этого акционера (участника) в уставный (складочный) капитал организации;

б) выплаты акционерам (участникам) организации в виде передачи акций этой же организации в собственность;

в) выплаты некоммерческой организации на осуществление ее овной уставной деятельности (не связанной с предпринимательской деятельностью), произведенные хозяйственными обществами, уставный капитал которых состоит полностью из вкладов этой некоммерческой организации (п. 1 ст. 43 НК);

1. доходы физического лица от "долевого участия в деятельности организации" (упомянутые в ст. 214), это доходы участников таких коммерческих организаций, как:

а) хозяйственные общества (т.е. АО, ООО, ОДО, зависимые и дочерние общества);

б) полные и коммандитные товарищества;

в) производственные кооперативы. К сожалению, систематическое толкование ст. 43, 208, 214 НК показывает, что законодатель упустил из виду то обстоятельство (не упомянув, что к дивидендам приравнився и выплаты участнику производственного кооператива, который внес взносы в паевой (а не уставный, складочный капитал) фонд кооператива), что "доходы от долевого участия в деятельности организации" получ и члены производственного кооператива. В связи с этим возникает вопрос: относятся ли такие доходы членов производственного кооператива к дивидендам (в том смысле, который в это понятие вкладыв правила ст. 214 НК)?

К сожалению, буквальное толкование текста ст. 214 (впредь до внесения законодателем соответствующих поправок в ст. 43, 208, 214 НК) не позволяет отвечать на этот вопрос положительно.

Имея в виду вышесказанное, нужно сказать, что правила п. 1 ст. 214 предусматрив, что суммы налога на "доходы, получаемые от долевого участия в деятельности организаций", определяются с учетом следующих положений:

§ I. Суммы налога на доходы физических лиц в отношении дивидендов, полученных от источников за пределами РФ (см. об этом подробный комментарий к п. 3 ст. 208 НК):

а) должны определяться налогоплательщиком самостоятельно (т.е. не налоговыми агентами, ни налоговыми органами, а именно самим плательщиком налога на доходы физических лиц). При этом он не должен дожидаться получения соответствующих уведомлений от налогового органа и требования от последнего о необходимости уплатить налог на доходы физических лиц);

б) определяются в отношении каждой выплаты дивидендов. При этом необходимо применять налоговую ставку в размере 30% (см. комментарий к п. 3 ст. 224 НК);

в) могут быть уменьшены налогоплательщиком на сумму налога на доходы физических лиц, исчисленную не по правилам норм главы 23 НК, а по нормам законодательства соответствующего иностранного государства. При этом:

• сами суммы налога на доходы физических лиц (которые уменьшся) должны быть исчислены в соответствии с нормами главы 23 НК (а не законодательства иностранного государства);
• речь идет о том, что суммы налога на доходы физических лиц (исчисленные по нормам главы 23 НК) могут быть уменьшены лишь на суммы налога на доходы физических лиц, фактически уплаченные по месту нахождения источника дохода (т.е. в соответствующем иностранном государстве);
• речь идет лишь о доходах, источник которых находится в таком иностранном государстве, с которым РФ (или СССР, правопреемником которого является РФ) заключили договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения. Письмом ГНС от 24 апреля 1997 г. доведен до сведения налоговых органов и налогоплательщиков Перечень действующих соглашений об избежании двойного налогообложения. В этом Перечне упомянуты:

* Соглашение между СССР и Австрийской Республикой об устранении двойного налогообложения доходов и имущества от 10 апреля 1981 г.;

* Соглашение между Правительством СССР и Правительством Бельгии об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 17 декабря 1987 г.;

* Соглашение между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества от 31 июля 1985 г.;

* Соглашение между Правительством СССР и Правительством Королевства Дании об устранении двойного налогообложения доходов и имущества от 21 октября 1986 г.;

Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Индия об избежании двойного налогообложения доходов от 20 ноября 1988 г.;

Конвенция между Правительством СССР и Правительством Испания об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 1 марта 1985 г.;

Конвенция между Правительством СССР и Правительством Итальянской Республики об избежании двойного налогообложения доходов от 26 февраля 1985 г.;

Соглашение между Правительством СССР и Правительством Канады об избежании двойного налогообложения доходов от 13 июня 1985 г.;

Соглашение между Правительством СССР и Правительством Малайзии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 31 июля 1987 г.;

* Конвенция между Правительством СССР и Правительством Нидерландов об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 21 ноября 1986 г.;

Соглашение между СССР и Королевством Норвегии об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 15 февраля 1980 г.;

Конвенция между Правительством СССР и Правительством Японии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 18 января 1986 г.;

Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 29 октября 1982 г.;

* Соглашение между Правительством СССР и Правительством Финляндской Республики об устранении двойного налогообложения в отношении подоходных налогов от 6 октября 1987 г.;

* Соглашение между Правительством СССР и Правительством Французской Республики об устранении двойного налогообложения доходов от 4 октября 1985 г.;

* Соглашение между СССР и Швейцарской Конфедерацией по налоговым вопросам от 5 сентября 1986 г.;

Многостороннее соглашение об устранении двойного налогообложения доходов и имущества физических лиц от 27 мая 1977 г. (действует между Россией, Чехией, Словакией, Монголией);

Многостороннее соглашение об устранении двойного налогообложения доходов и имущества юридических лиц от 19 мая 1978 г. (действует между Россией, Чехией, Словакией, Монголией);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 22 мая 1992 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1994 г.;

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 17 июня 1992 г.

Применение: в отношении налогов, взимаемых у источника, - с 1 февраля 1995 г.;

в отношении других налогов - с 1 января 1994 г.;

Конвенция между Правительством СССР и Правительством Республики Корея об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 19 ноября 1992 г.;

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1996 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария об избежании двойного налогообложения в отношений налогов на доходы и имущество от 8 июня 1993 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1996 г.;

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 15 июня 1993 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1996 г.;

Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 27 сентября 1993 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1996 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Ирландии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 29 апреля 1994 г.

Применение: в России - в отношении всех налогов - с 1 января 1996 г.;

в Ирландии - в отношении подоходного налога и налога на доходы от отчуждения имущества - с 6 апреля 1996 г., в отношении налогов на доходы корпорации - с 1 января 1996 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 2 марта 1994 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1996 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 27 мая 1993 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1997 г.;

Соглашение между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налога на доходы и имущество от 29 мая 1996 г.

Применение: в отношении всех налогов - с 1 января 1997 г.

Следует учесть, что позиции, обозначенные в этом Перечне значком "*", подлежат применению лишь в той мере, в какой они не противоречат соглашениям (договорам, конвенциям) РФ, заключенным и ратифицированным в установленном порядке (после введения их в действие) со следующими государствами:

Французской Республикой (от 26 ноября 1996 г.), Республикой Казахстан (от 18 октября 1996 г.), Республикой Мали (от 25 июня 1996 г.), Королевством Дания (от 8 февраля 1996 г.), Чешской Республикой (от 17 ноября 1995 г.), Союзной Республикой Югославия (от 12 октября 1995 г.), Республикой Словения (от 29 сентября 1995 г.), Королевством Бельгия (от 16 июня 1995 г.), Республикой Филиппины (от 26 апреля 1995 г.), Республикой Албания (от 11 апреля 1995 г.), Венгерской Республикой (от 1 апреля 1994 г.), Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (от 15 февраля 1994 г.), Румынией (от 27 сентября 1993 г.), Королевством Швеции (от 15 июня 1993 г.), Республикой Корея (от 19 ноября 1992 г.); Республикой Индия (от 25 марта 1997 г.), Итальянской Республикой (от 9 апреля 1996 г.), Канадой (от 5 октября 1995 г.), Королевством Нидерланды (от 16 декабря 1996 г.), Финляндской Республикой (от 4 мая 1996 г.), Швейцарской Конференцией (от 15 ноября 1995 г.) (см. также ниже).

Кроме того, в последние годы был заключен ряд новых соглашений (конвенций и т.п.) по данному вопросу, которые вступят в силу после их ратификации и введения в действие: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Исламской Республики Иран от 6 марта 1998 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал"; Конвенция между Правительством РФ и Правительством Республики Намибия от 31 марта 1998 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы"; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Государства Катар от 20 апреля 1998 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы"; Конвенция между Правительством РФ и Правительством Королевства Испания от 16 декабря 1998 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал"; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Южно - Африканской Республики от 27 ноября 1995 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доход". Эти документы были ратифицированы РФ 20 июня 2000 г. (а с Королевством Испания - 13 июня 2000 г.).

В 2000 г. были также ратифицированы РФ аналогичные соглашения (конвенции и договоры) со следующими иностранными государствами:

Арабской Республикой Египет (Федеральный закон от 4 мая 2000 г.), Республикой Македония (Федеральный закон от 4 мая 2000 г.), КНДР (Федеральный закон от 4 мая 2000 г.), Ливанской Республикой (Федеральный закон от 4 мая 2000 г.). Эти соглашения (конвенции, договоры) еще не вступили в силу, поэтому налогоплательщику следует отслеживать информацию об их вступлении в силу.

В соответствии с письмом МНС N ВГ-6-06/11 от 11 января 2000 г. (в редакции письма от 13 апреля 2000 г.) с 1 января 2000 года вступили в силу и подлежат применению:

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал" от 5 декабря 1998 г.;

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Республики Мали "Об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество" (от 25 июня 1996 г.);

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики "Об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы" (от 15 декабря 1997 г.);

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана "Об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (от 14 января 1998 г.);

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины "Об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал" (от 8 февраля 1995 г.);

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Французской Республики "Об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество" (от 26 ноября 1996 г., упомянутое выше).

С 1 января 1999 г. стали применяться (в соответствии с информацией МНС, доведенной письмом N ИС-6-06/60 от 21 января 1999 г.) упомянутые выше соглашения (конвенции, договоры), заключенные с Республикой Индия (от 25 марта 1997 г.); Королевством Нидерланды (от 16 декабря 1996 г.); Итальянской Республикой (от 9 апреля 1996 г.), а также с Республикой Армения (от 28 декабря 1996 г.).

С 1 января 1998 г. стали применяться (в соответствии с информацией ГНС РФ, доведенной письмом N ВГ-6-06/856 от 11 декабря 1997 г.) соглашения (конвенции, договоры) со следующими государствами: Республикой Беларусь (от 21 апреля 1995 г.); Соединенным Королевством Великобритания и Северной Ирландией (от 15 февраля 1994 г.); Венгерской Республикой (от 1 апреля 1994 г.); Королевством Дания (от 8 февраля 1996 г.); Республикой Казахстан (от 18 октября 1996 г.); Канадой (от 5 октября 1995 г); КНР (от 27 мая 1994 г.); Великим Герцогством Люксембург (от 28 июня 1993 г.); Республикой Молдова (от 12 апреля 1996 г.); Монголией (от 5 апреля 1995 г.); Словацкой Республикой (от 24 июня 1994 г.); Республикой Словения (от 29 сентября 1995 г.); Республикой Филиппины (от 26 апреля 1995 г.); Республикой Хорватия (от 2 октября 1995 г.); Чешской Республикой (от 17 ноября 1995 г.); Швейцарской Конфедерацией (от 15 ноября 1995 г.); Союзной Республикой Югославия (от 12 октября 1995 г.).

В случае, если источник дохода находится в иностранном государстве, с которым не заключен (или заключен, но не введен в действие) договор (соглашение, конвенция) об избежании двойного налогообложения:

• сумма налога на доходы физических лиц, удержанная источником дохода по месту его нахождения (т.е. по месту нахождения организации на территории того или иного иностранного государства), к зачету при исчислении сумм налога на доходы физических лиц не принимается;
• сумма налога на доходы физических лиц исчисляется налогоплательщиком (в соответствии с положениями главы 23 НК) с включением в налоговую базу всего дохода (т.е. без вычета суммы удержанного за рубежом налога на доходы физических лиц), полученного от такого источника. См. также комментарий к ст. 232.

§ II. Если источником дохода является российская организация (т.е. российское юридическое лицо, относящееся к числу коммерческих организаций, упомянутых выше) или действующее на территории РФ постоянное представительство иностранной организации (см. об этом подробный комментарий к п. 1 ст. 208 НК):

а) сумму налога на доходы физических лиц определяют не налогоплательщики самостоятельно, а упомянутые организации и постоянные представительства как налоговые агенты (этот вывод ован на систематическом толковании ст. 24, 215, 216 НК, см. комментарий к ним). При этом сумма налога на доходы физических лиц определяется по каждому из налогоплательщиков и по каждому из указанных доходов по налоговой ставке в размере 35% (но при этом нужно учитывать правила п. 2 ст. 215, см. об этом ниже);

б) указанные организации и постоянные представительства обязаны не только определять сумму налога на доходы физических лиц, но также и удержать сумму налога на доходы физических лиц из суммы дивидендов, подлежащих выплате налогоплательщику, и перечислить (уплатить) эту сумму в соответствующий бюджет (в порядке и в сроки, указанные в ст. 226 НК, см. комментарий к ней).

В правилах п. 2 ст. 214 вводятся исключительно важные новеллы в отечественном законодательстве о налогах и сборах (позволяющие, по существу, впервые после начала реформ в нашей стране, избежать многократного обложения доходов). Они устанавлив, что:

а) сумма налога на доход организации (которую уже уплатило, например, ЗАО или ООО, распределяющей доход среди своих участников (акционеров, товарищей вкладчиков в коммандитном товариществе и т.д.) подлежит зачету в счет исполнения обязанности по уплате налога на доходы физических лиц налогоплательщиком этого налога - участником (получателем дивидендов), когда:

• речь идет о той части прибыли организации, которая подлежит распределению (в виде дивидендов) в пользу участников организации - плательщиков налога на доходы физических лиц. При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 28 Закона N 118 ссылки действующих глав части 2 НК на положения недействующих глав части 2 НК приравнився к ссылкам на федеральные законы о конкретных налогах и сборах (в данном случае речь идет о Законе о налоге на прибыль). В связи с этим организация определяет сумму уплаченного налога на прибыль, приходящуюся на часть чистой прибыли (т.е. прибыли, остейся у организации после уплаты налога на прибыль и подлежащей распределению между участниками организации), которая подлежит выплате данному участнику - получателю дивидендов, являющемуся физическим лицом - плательщиком налога на доходы физических лиц. Именно эта сумма (т.е., по существу, часть уплаченного организацией налога на прибыль) подлежит зачету (в счет уплаты налога на доходы физических лиц получателем дивиденда). Так как организация обязана не только определить сумму налога на доходы физических лиц (которая причитается с получателя дивиденда), но также и удержать сумму налога на доходы физических лиц и уплатить ее в бюджет (в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 214, см. об этом выше), эта организация выплачивает получателю сумму дивиденда за вычетом суммы налога на доходы физических лиц. При этом организация, во-первых, должна вычесть из суммы дивиденда сумму налога на доходы физических лиц, уменьшенную на сумму осуществленного зачета (равную положительной разнице между суммой налога на доходы физических лиц и суммой налога на прибыль), и, во-вторых, уплатить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц с учетом произведенного зачета (т.е. с учетом того, что часть суммы налога на доходы физических лиц уже была уплачена при уплате налога на прибыль);
• выплата дивидендов осуществляется только в пользу физических лиц - участников организации, являющихся налоговыми резидентами РФ (см. об этом комментарий к ст. 207 НК). В отношении физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ, а равно участников - юридических лиц правила п. 2 ст. 214 не применяются;

б) если сумма уже уплаченного (организацией, распределяющей доход) налога на доходы (а пока - налога на прибыль) организации, относящаяся (речь идет об этой уплаченной сумме) к части дохода (а в настоящее время - прибыли), которая распределяется в пользу данного участника - плательщика налога на доходы физических лиц в виде дивиденда (но не других доходов, например, зарплаты, если физическое лицо работает в этой организации), превышает причитуюся с такого плательщика налога на доходы физических лиц (т.е. с получателя дивиденда) сумму налога на доходы физических лиц (именно по доходам на этот дивиденд), возмещение разницы из бюджета (в соответствии со ст. 78 НК) не производится.

В практике клиентов юридической фирмы "ЮКАНГ" возник вопрос: если сумма налога на прибыль (указанная выше) по размеру равна сумме налога на доходы физических лиц, то следует ли удерживать с доходов физических лиц какую-либо сумму налога на доходы физических лиц?

Нет, не следует, ибо разницы между суммой налога на доходы физических лиц и суммой налога на прибыль в данном случае нет.

В практике возник вопрос: если физическому лицу организация должна выплатить не только дивиденд, но также и сумму зарплаты (премии и т.п.) и при этом образовалось упомянутое превышение, то подлежит ли сумма такого превышения зачету в счет исполнения обязанности этого физического лица по уплате налога на доходы физических лиц по сумме зарплаты?

Да, подлежит; вывод ован на систематическом толковании ст. 78 и 214 НК (дело в том, что в п. 2 ст. 214 не случайно подчеркивается, что речь идет именно об ограничении возмещения из бюджета, применяемом при "превышении суммы уплаченного налога на доход организации над суммой причитегося с физического лица налога на доход, полученный в виде дивиденда"). См. также комментарий к ст. 231 НК.