Статья 101.4 НК РФ. Производство по делу о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях

Производство по делу представляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых в определенном порядке и направленных на установление факта совершения лицом правонарушения и виновности в его совершении.

Положения комментируемой статьи введены Федеральным законом N 137-ФЗ и посвящены порядку производства по делу о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, а именно: определению должностных лиц налогового органа, составляющих акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123 НК РФ) [далее - Акт], их обязанностей при рассмотрении Акта; порядка исследования доказательств (документов); видов решений, которые принимся по результатам рассмотрения Акта; установлению формы и требований к содержанию Акта, а также последствиям их несоблюдения и т.д.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях (за исключением статей 120, 122, 123 НК РФ) рассматрився в порядке статьи 101.4 НК РФ (дела о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе камеральной или выездной проверки, рассматрився в порядке статьи 101 НК РФ).

Согла пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при выявлении фактов нарушения законодательства о налогах и сборах должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления такого нарушения составляется Акт.

Форма акта (приложение N 1 к Приказу ФНС РФ от 13 декабря 2006 года N САЭ-3-06/860@) и требования (приложение N 2 к Приказу ФНС РФ от 13 декабря 2006 года N САЭ-3-06/860@) к его составлению устанавлився ФНС России. В соответствии с названными требованиями:

1. в Акте должны быть указаны:

1.1) документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах;

1.2) выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению налоговых санкций;

1. Акт должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке и иметь сквозную нумерацию страниц. К Акту прилагся копии документов (при их наличии), подтверждих отраженные в Акте факты нарушения законодательства о налогах и сборах, протоколы допроса свидетелей, а также иные материалы, имеющие значение для принятия правильного и обованного решения по результатам рассмотрения Акта.

В Акте не допускся помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями лиц, подписывих акт.

Все стоимостные показатели, выраженные в иностранной валюте, подлежат отражению в Акте с одновременным указанием в соответствии с действующим порядком их рублевого эквивалента по курсу, котируемому Банком России для соответствующей иностранной валюты по отношению к рублю.

В случае необходимости использования в тексте Акта сокращенных наименований и аббревиатур при первом употреблении соответствующее словосочетание приводится полностью с одновременным указанием в скобках его сокращенного наименования или аббревиатуры, используемых далее по тексту;

1. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается на хранении в налоговом органе, другой вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю).

При выявлении налоговым органом обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, Акт составляется в трех экземплярах. В указанном случае третий экземпляр акта приобщается к материалам, направляемым в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 32 НК РФ;

1. содержащиеся в Акте сведения, относящиеся к налоговой тайне, не подлежат разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел и их должностными лицами, а также передаче в другие органы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2. Акт должен состоять из трех частей: вводной, описательной, итоговой;

5.1) вводная часть Акта должна содержать:

5.1.1) номер Акта (присваивается при его регистрации в налоговом органе);

5.1.2) наименование места составления Акта;

5.1.3) дату Акта. Под указанной датой понимается дата составления Акта должностным лицом налогового органа;

5.1.4) фамилию, имя, отчество должностного лица налогового органа, составившего Акт, его должность и классный чин (при наличии) с указанием наименования налогового органа;

5.1.5) указание на пункт 1 статьи 101.4 НК РФ, на овании которого должностным лицом налогового органа составлен Акт;

5.1.6) полное и сокращенное наименования либо фамилию, имя, отчество лица, совершившего налоговое правонарушение. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о совершении предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях организации по месту нахождения ее обособленного подразделения, помимо наименования организации указывся полное и сокращенное наименования обособленного подразделения и место его нахождения;

5.1.7) адрес места нахождения организации или места жительства физического лица;

5.1.8) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). В случае обнаружения фактов нарушений законодательства о налогах и сборах организации по месту нахождения ее обособленного подразделения помимо ИНН организации указывается код причины постановки на учет (КПП);

5.2) описательная часть Акта должна содержать систематизированное изложение обнаруженных документально подтвержденных фактов нарушений законодательства о налогах и сборах и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по результатам рассмотрения Акта, в том числе выявленных обстоятельств, смягчих или отягчих ответственность за совершение налогового правонарушения. Содержание описательной части Акта должно соответствовать следующим требованиям:

5.2.1) объективность и обованность. Отражаемые в Акте факты должны являться результатом тщательно проведенных мероприятий налогового контроля, исключать фактические неточности, обеспечивать полноту вывода о несоответствии законодательству о налогах и сборах совершенных деяний (действий или бездействия).

По каждому отраженному в Акте факту нарушения законодательства о налогах и сборах должны быть четко изложены:

• существо и обстоятельства нарушения законодательства о налогах и сборах;
• вид налогового правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;
• ссылки на соответствующие нормы НК РФ, которые нарушены;
• ссылки на доказательства.

Акт не должен содержать субъективных предположений, не ованных на достаточных доказательствах;

5.2.2) полнота и комплексть отражения в Акте всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушения законодательства о налогах и сборах.

Каждый установленный факт нарушения законодательства о налогах и сборах должен быть описан полно и всесторонне. Изложение в Акте обстоятельств совершенного налогового правонарушения должно овываться на результатах исследования всех документов, которые могут иметь отношение к излагаемому факту, а также на результатах проведения мероприятий налогового контроля.

В Акте должно обеспечиваться отражение всех существенных обстоятельств, относящихся к выявленным нарушениям законодательства о налогах и сборах;

5.2.3) четкость, лаконичность и доступность изложения. Содержащиеся в Акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и по возможности доступным для лиц, не имеющих специальных познаний;

5.2.4) системность изложения. Обнаруженные нарушения законодательства о налогах и сборах должны быть сгруппированы в акте по разделам, пунктам и подпунктам в соответствии с характером и видами нарушений законодательства о налогах и сборах.

Выявленные факты однородных массовых нарушений законодательства о налогах и сборах могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другие материалы, прилагаемые к Акту (приложения). В данном случае в тексте Акта приводится изложение существа этих нарушений законодательства о налогах и сборах со ссылкой на конкретные нормы НК РФ и делается ссылка на соответствующие приложения к Акту. При этом данные приложения должны содержать полный перечень однородных нарушений законодательства о налогах и сборах. Каждое из указанных приложений должно быть подписано составившим Акт должностным лицом налогового органа, а также лицом, совершившим налоговое правонарушение (его представителем);

5.3) итоговая часть Акта должна содержать:

5.3.1) выводы о наличии признаков налоговых правонарушений. Данные выводы должны содержать указание на вид совершенных налоговых правонарушений со ссылкой на правовые нормы НК РФ, предусматривие ответственность за данный вид налоговых правонарушений;

5.3.2) предложения о взыскании с банка неперечисленных сумм налогов (сборов, пени и штрафов) (приводится в случае выявления налоговым органом неисполнения банком обязанностей, установленных статьей 60 НК РФ);

5.3.3) предложения по устранению выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. Указанные предложения должны содержать перечень конкретных мер, направленных на устранение и пресечение обнаруженных нарушений законодательства о налогах и сборах;

5.3.4) указание на количество листов приложений к Акту;

1. Акт подписывается составившим его должностным лицом налогового органа и лицом, совершившим налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать Акт, делается запись: "(Ф.И.О. руководителя организации с указанием его должности, Ф.И.О. физического лица (Ф.И.О. его представителя)) от подписи Акта отказался", заверенная подписью должностного лица налогового органа с указанием даты.

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. До вручения лицу, совершившему налоговое правонарушение (его представителю), Акт подлежит регистрации в налоговом органе в специальном журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью налогового органа.

При вручении Акта на последней странице экземпляра Акта, остегося на хранении в налоговом органе, делается запись: "Экземпляр Акта с приложениями на (количество листов) листах получил" за подписью лица, совершившего налоговое правонарушение (его представителя), с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения акта.

Если лицо, совершившее налоговое правонарушение, уклоняется от получения Акта, должностным лицом налогового органа делается отметка в Акте: "(Ф.И.О. руководителя организации с указанием его должности, Ф.И.О. физического лица (Ф.И.О. его представителя)) от получения Акта уклонился", заверенная подписью должностного лица налогового органа с указанием даты.

После проставления отметки об уклонении от получения Акт направляется лицу, совершившему налоговое правонарушение, по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки. В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

В соответствии с пунктом 5 комментируемой статьи, если налогоплательщик не согласен с данными фактами, он вправе в течение одного месяца со дня получения акта представить в налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям (пункт 5 статьи 101.4 НК РФ). Налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждие обованность возражений. Заверение копий происходит в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 4 августа 1983 года N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касихся прав граждан", а также пункта 3.26 раздела 3 "Требования к оформлению реквизитов документов" ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система" (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 года N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации"): "При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения".

В соответствии с пунктом 6 комментируемой статьи по истечении срока, указанного в пункте 5 статьи 101.4 НК РФ, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Согла пункту 7 статьи 101.4 НК РФ Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) приведена в приложении N 1 к Приказу N ФНС России от 31 мая 2007 года N ММ-3-06/338@. В качестве недостатка юридической техники комментируемого пункта отметим указание на "заблаговременное" извещение налогоплательщика, так как такая формулировка является "каучуковой".

Как и в случае с пунктом 2 статьи 101 НК РФ, в пункте 7 статьи 101.4 отмечается, что неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть Акт в отсутствие этого лица.

При рассмотрении акта (других материалов мероприятий налогового контроля):

1. может оглашаться составленный акт;
2. иные материалы мероприятий налогового контроля;
3. письменные возражения лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо права давать свои объяснения на стадии рассмотрения акта;
4. заслушився объяснения лица, привлекаемого к ответственности;
5. исследуются иные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением НК РФ. Если документы (информация) были представлены лицом, привлекаемым к ответственности, в налоговый орган с нарушением установленных НК РФ сроков, то полученные документы (информация) не будут считаться полученными с нарушением НК РФ. Как указал ВАС РФ в пункте 45 Постановления Пленума от 30 июля 2013 года N 57, при исследовании и оценке представленной налоговым органом доказательственной базы по налоговым делам судам надлежит исходить из того, что материалы, полученные в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий, могут использоваться налоговыми органами в числе других доказательств при осуществлении производства по делу о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (пункт 7 статьи 101.4 НК РФ), если соответствующие мероприятия проведены и материалы оформлены согла требованиям, установленным Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
6. может быть принято решение о привлечении в случае необходимости к участию в этом рассмотрении свидетеля, эксперта, специалиста.

В ходе рассмотрения акта и других материалов мероприятий налогового контроля руководитель (заместитель руководителя) налогового органа:

1. устанавливает, допускало ли лицо, в отношении которого был составлен акт, нарушения законодательства о налогах и сборах;
2. устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав налоговых правонарушений, содержащихся в НК РФ;
3. устанавливает, имеются ли ования для привлечения лица, в отношении которого был составлен Акт, к ответственности за совершение налогового правонарушения;
4. выявляет обстоятельства, исключие вину (статья 111 НК РФ) лица в совершении налогового правонарушения, или обстоятельства, смягчие (пункт 1 статьи 112 НК РФ) или отягчие (пункт 2 статьи 112 НК РФ) ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 101.4 НК РФ по результатам рассмотрения Акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 101.4 НК РФ:

1. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (форма документа приводится в приложении N 14 к Приказу N ФНС России от 31 мая 2007 года N ММ-3-06/338@);
2. об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (форма документа приводится в приложении N 15 к Приказу N ФНС России от 31 мая 2007 года N ММ-3-06/338@).

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 НК РФ ованием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу, при условии, что срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 113 НК РФ, не истек. Ованиями для отказа в привлечении лица к ответственности служат обстоятельства, предусмотренные статьей 109 НК РФ, а также пунктом 2 статьи 108 НК РФ.

Нормы пункта 8 статьи 101.4 НК РФ носят отсылочный характер и обращ внимание на пункт 6 комментируемой статьи. Примером системного толкования названных норм может считаться позиция налогоплательщика по делу N А61-571/2012, согла которой процедура рассмотрения материалов проверки и вынесение по их результатам решения являются единым процессом и не могут осуществляться в разное время. Приведенная позиция не нашла поддержки у судей кассационной инстанции, которые в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 20 мая 2013 года по делу N А61-571/2012 признали позицию налогоплательщика неправомерной, так как нормы действующего налогового законодательства не предусматрив обязанности налоговой инспекции выносить решение в день рассмотрения материалов проверки или в иной день с извещением налогоплательщика о времени и месте вынесения решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение:

1. излагся обстоятельства допущенного правонарушения;
2. указывся документы и иные сведения, которые подтвержд указанные обстоятельства;
3. доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов;
4. решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей НК РФ, предусматривих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности;
5. указывся срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено указанное решение, вправе обжаловать это решение;
6. порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган;
7. указывся наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения.

Обращаем внимание, что согла новой редакции пункта 9 статьи 101.4 и статьи 138 НК РФ ненормативные акты налоговых органов, а также действия и бездействие их должностных лиц теперь могут быть обжалованы только в вышестоящем налоговом органе. В связи с этим возможность обжалования вышестоящему должностному лицу исключена (подпункт "а" пункта 1 и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 153-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 комментируемой статьи и на овании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Названный порядок вступления в силу регламентирован в пункте 9 статьи 101 НК РФ. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме (приложение N 1 к Приказу ФНС России от 3 октября 2012 года N ММВ-7-8/662@), утверждаемой ФНС России.

Как указал ВАС РФ в пункте 31 Постановления Пленума от 30 июля 2013 года N 57, судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитывся в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ; однако соответствующие доводы о несоблюдении указанных сроков могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на овании статьи 70 Кодекса, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 НК РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам статьи 46 Кодекса.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 248-ФЗ пункт 11 комментируемой статьи признан утратившим силу. Это означает, что указанные в комментируемой статье решения могут быть переданы налогоплательщику в общем порядке (пункт 4 статьи 31 НК РФ): по почте, лично под расписку либо по телекоммуникационным каналам связи (если лицо обязано представлять декларации в электронном виде, этот способ является исключительным). Следует отметить, что общий порядок не устанавливает приоритетности. Поэтому теперь не будет иметь значения, уклонялся налогоплательщик от получения копии решения или нет. Ранее при разрешении споров суды иногда учитывали отсутствие у налогового органа доказательств уклонения налогоплательщика от получения решения лично (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29 мая 2008 года N А56-50178/2007).

В абзаце 1 пункта 12 комментируемой статьи отмечается, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ, может являться ованием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Таким образом, по общему правилу из норм НК РФ следует, что нарушение налоговым органом требований отдельных положений НК РФ не является безусловным ованием для отмены решения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 комментируемой статьи НК РФ безусловным ованием для отмены решения является только нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. К существенным относятся следующие условия:

1. обеспечение права проверяемого налогоплательщика, в отношении которого составлен Акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя. В пункте 40 Постановления Пленума ВАС N 57 отмечено, что в силу пункта 14 статьи 101 и пункта 12 статьи 101.4 НК РФ неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, ованием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов;
2. обеспечение права налогоплательщика представить объяснения.

В пункте 42 Постановления Пленума ВАС N 57 выделяется еще одно существенное условие нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, исходя из системного толкования положений статьи 101 и статьи 101.4 НК РФ. К такому ованию суд отнес вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или иных мероприятий налогового контроля не тем руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, который рассматривал указанные материалы, в том числе возражения соответствующего лица, и непосредственно исследовал все имеющиеся доказательства. По мнению суда, в этом случае лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, лишается возможности дать пояснения относительно содержащихся в акте и иных материалах выводов непосредственно тому должностному лицу налогового органа, которое вынесло решение.

В соответствии с абзацем 3 пункта 12 комментируемой статьи НК РФ ованиями для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения.

В соответствии с пунктом 13 комментируемой статьи по выявленным налоговым органом нарушениям законодательства о налогах и сборах, за которые лица подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа составляет протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных санкций в отношении лиц, виновных в их совершении, производятся налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, содержится в приложении к Приказу ФНС России от 2 августа 2005 года N САЭ-3-06/354@ (зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2005 года N 6941). Административная ответственность должностных лиц за правонарушения в области налогов и сборов предусмотрена статьями 15.3 - 15.9 и статьей 15.11 КоАП РФ. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях предусмотрены пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.