Статья 36 НК РФ. Полномочия органов внутренних дел, следственных органов

В соответствии с комментируемой статьей органы внутренних дел по запросу налоговых органов участвуют вместе с последними при проведении выездных налоговых проверок.

Форма и порядок направления такого запроса устанавливается подзаконными нормативными правовыми актами.

Органы внутренних дел привлекся для участия в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках в следующих случаях:

1. при обнаружении обстоятельств, свидетельствующих о необованном возмещении налога на добавленную стоимость, акциза или признаков необованного предъявления налога на добавленную стоимость, акциза к возмещению;
2. при выявлении схем уклонения от уплаты налогов, подпадих под признаки преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации;
3. при обнаружении признаков неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и фиктивного банкротства налогоплательщика.

Запрос об участии сотрудников органов внутренних дел в выездной, в том числе в повторной выездной проверке, может быть направлен как до начала, так и в процессе проведения проверки.

При рассмотрении данной статьи возникает вопрос о том, может ли быть решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по итогам проведения выездной налоговой проверки овано на документах, полученных органами внутренних дел в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Судебной практикой выработан подход, согла которому налоговые органы вправе принимать решения о привлечении к налоговой ответственности на ове доказательств, полученных органами внутренних дел.

Передача материалов выездной налоговой проверки в органы внутренних дел и приостановление проверки возможны также при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога в размерах, позволяющих судить о признаках состава преступления. Данная обязанность налоговых органов предусмотрена ст. 32 НК РФ. В связи с этим на практике часто возникает вопрос о разграничении ований для направления материалов проверки органам внутренних дел и ее приостановлении в порядке ст. 32 НК РФ и в порядке комментируемой статьи.

Судами была высказана позиция, согла которой передача материалов выездной налоговой проверки органам внутренних дел является ованием для ее приостановления. При этом тот факт, что уголовное дело было возбуждено на овании рапортов сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в налоговой проверке, а не в порядке пункта 3 статьи 32 Кодекса, не влияет на обованность приостановления налоговой проверки.